01Сер/19

75 лідерів громадських організацій звернулися до Президента із закликом захистити виборчі права переселенців

У зверненні, зокрема, йдеться про потребу започаткувати діалог для вирішення актуальної проблеми із захисту виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та трудових мігрантів.

«Протягом 2014-2019 рр. ми приклали значних зусиль для забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та трудових мігрантів, – відзначаються автори звернення. – Враховуючи міжнародні стандарти, підготували низку законопроектів, провели масштабні інформаційні кампанії та активно працювали із народними депутатами. На жаль, Верховна Рада України VIII скликання провалила завдання із захисту прав внутрішньо переміщених осіб та інших груп виборців. Це було викликано безсистемністю державної політики щодо переселенців та мешканців тимчасово окупованих територій, домінуванням політичних мотивів у процесі прийняття рішень».

Автори звернення звертають увагу гаранта Конституції, що лише 1% з 4,5 мільйонів наших громадян, які мають виборчу адресу на тимчасово окупованих територіях, мали змогу проголосувати на позачергових виборах народних депутатів України. «На місцевих виборах внутрішньо переміщені особи взагалі не мають можливості реалізувати конституційне право голосу», – наголошують лідери громадських організацій та об’єднань.

«Сподіваємось, що Президент України та новий парламент зможуть припинити довготривалу бездіяльність держави і оперативно після початку роботи парламенту ІХ скликання вирішити нагальні проблеми у сфері виборчих прав громадян, – йдеться у зверненні. – Зустріч із Вами дозволить не лише напрацювати першочергові рішення для захисту прав громадян, але і подати сигнал суспільству про завершення періоду байдужості до проблем переселенців та мешканців тимчасово окупованих територій.  Цей поступ вже має підготовлену основу – розроблено і широко обговорено проект Закону України №6240 «Про забезпечення виборчих прав внутрішньо переміщених осіб та інших мобільних всередині країни громадян».

«Ми бачимо шанси для суттєвого прогресу у сфері виборчих прав внутрішньо переміщених осіб і звертаємось до Вас із закликом виступити на правах гаранта прав і свобод громадян,  ініціатором цих зрушень. Висловлюємо готовність зустрітися у зручний для Вас час», – завершують свій лист до Президента Володимира Зеленського лідери неурядових організацій.

Підписати звернення й ознайомитися із усіма підписантами можна за цим посиланням.

01Сер/19

Временное жилье для ВПЛ: Кто имеет право и как получить в Украине

Правительство Украины приняло новый порядок предоставления временного жилья для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ). О том, что изменилось для переселенцев и о трех основных нововведениях рассказали специалисты общественной организации «Донбасс SOS», сообщается на сайте организации.

Так, новый Порядок формирования фондов жилья для временного проживания переселенцев и новый Порядок предоставления ВПЛ такого жилья был утвержден 26 июня этого года Постановлением Кабмина №582.

Юристы подчеркнули, что в отличие от предыдущих, которые были общими, эти Порядки касаются конкретно ВПЛ. Многие вопросы, которые ранее регулировались на уровне местных органов власти, теперь урегулированы постановлением Кабмина. Порядки содержат три основных нововведения.

Первое новшество – отменяется требование недостаточности дохода для покупки жилья переселенцами. Теперь единственным требованием является отсутствие у лица пригодного для жизни жилья на контролируемой территории. Если у человека жилье находится на неподконтрольной территории, или на подконтрольной, но разрушено войной, то он имеет право на временное жилье.

Второе нововведение – создание жилищных комиссий при местных органах власти, которые будут заниматься распределением временного жилья.

Третье новшество – введение системы баллов по уровню уязвимости человека. Чем больше баллов – тем больше шансов на получение временного жилья. Два последние нововведения имеют целью повысить прозрачность распределения жилья и должным образом определять того, кто больше всего в нем нуждается.

Как уточнили специалисты, начиная с 2017 года бальная система применялась как пилотный проект в ряде прифронтовых городов. Применение было успешным – не было ни одного обжалования решений, принятых по такой системе. Теперь такая система будет действовать по всей стране.

Юристы отметили, что, для того, чтобы переселенцу предоставили жилье, он должен быть на учете в конкретном местном органе власти (городском совете, райгосадминистрации и т. д.) в Единой информационной базе данных о внутренне перемещенных лицах в течение года. То есть, сменив место жительства в справке ВПЛ, человек должен прожить на новом месте год, чтобы получить временное жилье. Эта норма автоматически препятствует получению временного жилья теми, кто был вынужден часто переезжать.

Также, пребывание на учете для получения жилья для ВПЛ не влияет на пребывание человека на учете в других жилищных программах (например, социальный квартирный учет).

Для того, чтобы стать на учет ВПЛ для получения временного жилья надо обратиться с заявлением (с подписями всех совершеннолетних членов семьи) в ЦНАП (или в орган местного самоуправления или в военно-гражданскую администрацию) по месту учета переселенца. Постановка на учет может осуществляться и по доверенности.

К заявлению нужно приложить следующие документы:

  • копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Украины (в случае подачи заявления уполномоченным представителем ВПЛ предъявляются документы, удостоверяющие личность представителя, и копия доверенности);
  • копия справки ВПЛ и копии соответствующих справок членов семьи (при наличии);
  • акт обследования технического состояния жилья (при наличии разрушенного жилья);
  • копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и всех членов его семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство опекуна или попечителя и т. д.);
  • справки о доходах заявителя и всех членов его семьи за предыдущие шесть месяцев;
  • копия ИНН;
  • копии документов, подтверждающих основания приоритетности в предоставлении жилья.

Затем, комиссия (созданнная местным органом власти) должна рассмотреть такое обращение. Заседание комиссии должно проводиться не реже одного раза в месяц. На заседании комиссии имеют право присутствовать лица и члены их семей, в отношении которых решается вопрос о постановке на учет, распределении жилых помещений. По результатам рассмотрения обращения комиссия принимает решение о постановке или об отказе в постановке на учет.

Основаниями для отказа в постановке на учет являются:

  • не предоставление необходимого пакета документов;
  • предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.

Также, специалисты отметили, что решение об отказе в постановке на учет может быть обжаловано в судебном порядке.

Далее, заключение комиссии подается в течение 10 дней со дня его утверждения на рассмотрение уполномоченного органа. Орган должен принять решение в течение 10 дней со дня представления заключения комиссии. В течение 7 дней орган принимает решение о постановке на учет или отказе и направляет ВПЛ по почте сообщение об этом.

Кроме того, юристы пояснили, как непосредственно получить жилье.

Так, в случае поступления в фонды жилья пригодного для использования переселенцами и членам их семей, комиссия в течение 5 рабочих дней со дня поступления такого жилья должна провести заседание по вопросу предоставления жилья ВПЛ. Решения принимаются простым большинством по результатам начисленных баллов по балльной системе оценивания потребности в жилье.

Приоритетность предоставления жилья определяется по следующей системе начисления баллов.

1. Приоритетные критерии (начисляются на семью по самым высоким показателем):

  • семьи с тремя и более несовершеннолетними детьми – 27 баллов;
  • семьи с двумя несовершеннолетними детьми – 26 баллов;
  • семьи с одним несовершеннолетним ребенком – 25 баллов;
  • семьи, в составе которых есть беременные женщины – 24 балла;
  • семьи, в составе которых есть лица, которые потеряли работоспособность – 23 балла;
  • семьи, в составе которых есть лица пенсионного возраста – 22 балла;

2. Общие критерии (начисляются при наличии оснований):

  • семьи с детьми, один из родителей которых погиб (пропал без вести) при проведении АТО/ООС или умер вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при проведении АТО/ООС – 3 балла на семью;
  • семьи лиц, определенных абзацами 4 – 8, 16 – 22 п. 1 ст. 10 ЗУ «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», в составе которых есть внутренне перемещенные лица – 2 балла на семью;
  • ВПЛ, принадлежащие к лицам с инвалидностью вследствие войны и члены их семей – 1 балл на человека;
  • наличие в составе семьи ребенка, которому предоставлен статус пострадавшего в результате военных действий и вооруженного конфликта, – 2 балла на каждого ребенка;
  • семьи с детьми с инвалидностью – 3 балла на каждого ребенка;
  • многодетные семьи – 2 балла на семью;
  • неполные семьи с детьми, где мать или отец воспитывают их самостоятельно – 2 балла семью;
  • семьи, в составе которых имеются нетрудоспособные лица, – 2 балла на семью;
  • наличие в составе семьи лиц, страдающих редкими заболеваниями – 2 балла на семью;
  • лица с инвалидностью I и II группы из числа внутренне перемещенных лиц – 2 балла на человека;
  • семьи, в составе которых есть лица, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы, категории 1 и 2 – 2 балла на семью;
  • семьи, в которых среднемесячный совокупный доход за предыдущие 6 месяцев, меньше прожиточного минимума на семью в расчете на месяц и величины регионального показателя опосредованной стоимости найма жилья – 3 балла на семью;
  • лица, награжденные государственными наградами за непосредственное участие в антитеррористической операции, осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях – 1 балл за одну награду;
  • семьи, имеющие ходатайство о потребности в обеспечении временным жильем от предприятия, учреждения, организации в области науки, здравоохранения, образования, культуры и физической культуры и спорта относительно специалиста из числа внутренне перемещенных лиц, который является высококвалифицированным специалистом в соответствующей области – 2 балла на семью;
  • лица, уполномоченные на выполнение функций государства или органов местного самоуправления из числа внутренне перемещенных лиц – 3 балла на человека.

При равном количестве баллов приоритет имеет лицо, заявление которого было зарегистрировано раньше по времени.

3. Заключение комиссии передается на рассмотрение местному органу власти в течение 10 дней со дня его утверждения комиссией. Решение органа о предоставлении или отказе в предоставлении ВПЛ жилья принимается в течение 10 дней со дня получения заключения комиссии.

На основании решения о предоставлении жилья органом выдается ордер на вселение. Ордер вручается переселенцу, на имя которого он выдан. После вселения в жилье он сдает ордер балансодержателю здания (помещения).

Решение о предоставлении жилья может быть пересмотрено до или после выдачи ордера в случае выявления обстоятельств, которые не были ранее известны и могли повлиять на такое решение.

Договор пользования жильем заключается сроком на год (с правом его продления) после выдачи ордера. Ордер и договор пользования является основанием для вселения в жилое помещение и пользование им на договорных условиях. Срок проживания рассчитывается с даты подписания договора. В договоре указываются лица, которые будут проживать вместе с ВПЛ. Такие лица приобретают равные с ВПЛ права и обязанности на использование жилья.

Во время вселения/выселения составляется акт состояния жилья и приема-передачи жилья с описанием (при наличии имущества) жилья, твердого инвентаря, мебели и мягкого инвентаря, которое сдается в наем. За время пользования человек оплачивает только стоимость жилищно-коммунальных услуг.

Для того, чтобы продлить договор, за 14 рабочих дней до окончания срока проживания, определенного договором пользования, переселенцев предупреждают о необходимости освобождения жилья. Однако, в случае отсутствия существенных изменений или обстоятельств, которые были ранее, и, если переселенец не получил другое место жительства, не позднее чем за 30 календарных дней до окончания срока договора он подает заявление уполномоченному органу о продлении договора пользования на следующий срок.

Комиссия обязана рассмотреть заявление до истечения срока действия договора пользования и письменно сообщить заявителю о заключении. Орган в течение 2 дней со дня получения заключения комиссии принимает решение о продлении договора на год.

Также специалисты обратили внимание, что в случае, если ВПЛ не сообщил о своем намерении продлить действие договора пользования в установленные сроки он теряет право на продление договора и обязан освободить жилье в течение 3 рабочих дней после окончания срока действия договора пользования.

Помимо этого, возможно досрочное прекращение договора. Основаниями для принятия решения комиссией о досрочном прекращении предоставления жилья являются:

  • получение в пользование ВПЛ другого жилья;
  • отмена действия справки ВПЛ при наличии оснований;
  • представление заведомо недостоверных сведений, послуживших основанием для предоставления жилья;
  • систематическое нарушение лицом и/или членами его семьи правил пользования жильем;
  • приведение лицом и/или членами его семьи жилья в непригодное для его использования состояние;
  • нарушение условий договора пользования. Так, ВПЛ не разрешено приватизировать, обменивать и проводить разделение жилья, использовать его для предпринимательской деятельности, сдавать в поднаем или вселять других лиц, не указанных в договоре пользования;
  • иные основания, установленные законом.

Если переселенец нарушил условия договора, то применяется следующий порядок:

  • письменное предупреждение о нарушении условий договора пользования;
  • рассмотрение комиссией вопроса о досрочном прекращении предоставления жилья;
  • подачи иска в суд о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Только решение суда может быть основанием для выселения человека из такого жилья.

Очевидно, уточнили в организации, что эффективность даже усовершенствованного порядка предоставления временного жилья будет зависеть от количества средств в местных и государственном бюджетах. Однако, даже при ограниченных ресурсах принятые нововведения – шаг вперед к защите жилищных прав уязвимых категорий переселенцев.

31Лип/19

Оформлення статусу особи з інвалідністю цивільними особами, які постраждали внаслідок бойових дій на сході України: що варто знати

Після внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та затвердження Кабінетом Міністрів України постанови № 306 від 25 квітня 2018 р. «Деякі питання встановлення зв’язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров’я» цивільні особи, котрі отримали поранення, які спричинили інвалідність, мають можливість отримати доступ до низки соціальних пільг.

Спеціальна міжвідомча комісія, що опікується питаннями встановлення факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров’я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки й оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях уже створена та працює.

Юристи БФ «Право на Захист» надають кваліфіковані консультації зі  щодо збору необхідних документів, особливостей звернення та передбачених пільг, а в разі потреби — здійснюють супроводження чи представництво інтересів у державних органах.

На сьогодні вже п’ятеро  осіб, які звернулися до офісів БФ «Право на захист», отримали позитивні рішення Міжвідомчої комісії.

Адвокат курахівського офісу Леонід Серафимович коментує: «На території Донецької області наразі проживає багато цивільних осіб, які отримали поранення під час ведення бойових дій. Немало таких людей проживає і в інших регіонах. Однак переважна більшість із них просто не знає про можливість отримання соціальної підтримки з боку держави. Наші клієнти — люди, яким потрібні насамперед знання про процедуру, а багатьом — і супроводження чи представництво, адже поранення даються взнаки й не всі можуть самотужки пройти всі формальні процедури».

31Лип/19

Майже 80 відсотків впо, котрі шукають роботу, — це жінки: результати опитування

Ситуація із зайнятістю серед переселенців зберігає тенденцію до покращення. Про це свідчать результати дослідження, які сьогодні представила Міжнародна організація з міграції (МОМ) спільно з Міністерством з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України й Міністерством соціальної політики України. Останній раунд цього опитування проводився в січні–березні 2019 року за фінансової підтримки Бюро з питань населення, біженців та міграції Держдепартаменту США

Станом на березень 2019 року працевлаштованими були 48% ВПО, що на 5% вище за цей показник у вересні минулого року. Більшість працевлаштованих переселенців мають стабільну роботу: понад дві третини з них (71%) не змінювали місця роботи вже понад 12 місяців. Такою ж є частка працевлаштованих ВПО, котрі зазначили, що нинішня робота відповідає їхній кваліфікації.

Тимчасом як рівень безробіття серед переселенців знижується, дослідження показує, що переважна більшість (79%) безробітних ВПО, котрі активно шукають роботу, є жінками. Серед респондентів, котрі повідомили про те, що стикалися з труднощами в пошуку роботи, теж переважають жінки.

З точки зору добробуту внутрішньо переміщені особи також не є однорідною групою. Результати аналізу вказують на те, що рівень середньомісячного доходу на члена домогосподарства ВПО різниться залежно від типу населеного пункту. У сільській місцевості цей показник є найнижчим (1 710 грн), а у великих містах значно він вищий (3 090 грн). ВПО, котрі проживають у великих містах, удвічі частіше оцінювали власну фінансову ситуацію як «коштів вистачає на харчу­вання, необхідний одяг, взуття, базові потреби» порівняно з тими, котрі мешкають у селах (51% і23%, відповідно).

«У рамках Національної системи моніторингу ситуації з внутрішньо переміщеними особами МОМ продовжує регулярно збирати й аналізувати диференційовані дані щодо різних категорій ВПО. Ми допомагаємо найуразливішим. З 2014 року в Україні понад 422 000 переселенців і людей, що зазнали наслідків конфлікту, отримали допомогу від Міжнародної організації з міграції, — зазначив Хазім Торліч, в.о. Голови Представництва МОМ в Україні. — Розуміння різних вимірів міграції, зокрема її ґендерного аспекту та відмінностей між містом і селом, допомагає урядовим та гуманітарним організаціям орієнтуватися в комплексному явищі вимушеного переселення».

 

«Позитивним є той момент, що рівень інтеграції ВПО до приймаючих територіальних громад зростає за різними показниками. Це певною мірою свідчить про злагодженість дій органів державної влади і громадянського суспільства на шляху до досягнення цієї мети. Водночас однією з основних проблем, яка цьому перешкоджає, є відсутність житлав більшості переміщених осіб. Вирішення вказаної проблеми — це багатосторонній процес, що потребує кроків як з боку ВПО, так і з боку влади та приймаючих територіальних громад. Відтак, з метою сприяння вирішенню порушеного питання, Урядом запроваджено механізм розподілу та надання житлових приміщень для тимчасового проживання ВПО з урахуванням критеріїв їхньої вразливості. Це дозволить в усіх областях застосовувати однаковий підхід щодо ефективного використання коштів з державного бюджету на придбання тимчасового житла для ВПО», — наголосила Вікторія Вороніна, Заступниця Міністра з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України.

МОМ регулярно проводить опитування щодо ситуації з внутрішньо переміщеними особами в Україні з березня 2016 року. В останньому, 13-му раунді, 2 402 респондентів було опитано шляхом особистих інтерв’ю та 4 028 ― телефоном.

26Лип/19
Внутрішньо переміщеним особам розповіли про послуги служби зайнятості

Внутрішньо переміщеним особам розповіли про послуги служби зайнятості

Про можливість отримати підходяще робоче місце та кваліфіковані консультації з питань ведення власного бізнесу, професійного навчання, підвищення кваліфікації внутрішньо переміщеним особам розповідали фахівці Південного відділу сприяння зайнятості Запорізького міського центру зайнятості. 22 липня вони відвідали Модульне містечко та зустрілись з його мешканцями.

Детальніше

22Лип/19
Державна підтримка сприяння зайнятості внутрішньо переміщених осіб

Державна підтримка сприяння зайнятості внутрішньо переміщених осіб

Працевлаштування внутрішньо переміщених осіб (ВПО) – одне з пріоритетних завдань служби зайнятості. Особам з числа ВПО, які звертаються до Одеської служби зайнятості, надається повний комплекс соціальних послуг: пошук прийнятної роботи, інформаційні та консультаційні послуги, пов’язані з працевлаштуванням, сприяння підприємницькій ініціативі тощо. Крім основних видів підтримки працевлаштування, Одеська служба зайнятості здійснює додаткове сприяння зайнятості ВПО. Такі заходи сприяння зайнятості були затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2015 року № 696 (зі змінами).

Детальніше